Корреспондент «АиФ в Оренбуржье» проанализировал конкурсную документацию на закупку продуктов для Гайского дома-интерната для умственно-отсталых детей. Оказалось, что продукты для детского питания покупаются по завышенным ценам.
«Золотые» продукты
Так, по документам электронного аукциона от 04.10.2016 №0153200000216014565, производится закупка почти 25 тонн картофеля по цене 62,33 рубля на общую сумму более 1,5 млн рублей, при этом средняя цена картофеля на рынках и в магазинах Оренбуржья составляет от 15 до 30 рублей за кг. По такой же цене, согласно аукциону от 04.10.2016 №0153200000216014560, закупается и 11,5 тонн капусты на сумму более 700 тысяч рублей.
Согласно документации ещё одного аукциона от 13.10.2016 №0153200000216015035, яйца собираются покупать за 81,80 рубль за десяток. Покупка 110 400 яиц может обойтись бюджету почти в миллион. Средняя цена десятка яиц в магазине между тем - 50 рублей.
Конечно, то, что такие цены выставлены в документах в качестве закупочных, может и не означать, что именно за эти деньги продукты будут куплены. Как известно, цена может упасть от первоначальной в несколько раз, что и происходило в отношении аукционов дома-интерната не раз и не два. Так произошло и с этими двумя аукционами на овощи: картошку закупят по 14 рублей, а капусту по 16,5, правда на сегодняшний момент не все протоколы были выложены на сайт госзакупок, поэтому окончательная ли это цена неизвестно.
Мистический ноябрь
Вроде бы все в порядке, цены вполне приемлемые. Возникает вопрос - откуда берутся эти мифические цены? По закону, прежде чем сформировать документацию, заказчик должен запросить как минимум три предложения по каждой категории закупок. Смотрим на документацию: яйца, оказывается, в этих коммерческих предложениях стоят 75, 85 и 85,5 рублей за десяток, а картофель - 55, 65 и 67 рублей. Откуда такие цены?! Надежда на то, что всё же можно будет провести закупки по более высоким ценам? Для чего такая дельта между рыночной ценой и закупочной?
Кстати, для поставщиков, по словам некоторых из них, также не выгодна высокая начальная (максимальная) цена. Если они выиграют аукцион и заключат контракт, обеспечение согласно закону № 44-ФЗ им придется платить в 1,5 раза больше, если цена во время проведения аукциона упала больше, чем на 25%. Суммы здесь не очень большие, поэтому чаще всего – это не банковские гарантии на срок контракта, а просто «живые» деньги.
Ещё немало странностей в закупках продуктов для детей-инвалидов мы выявили при анализе разных аукционов.
В мае и июне 2016 года яйца были куплены по вполне приемлемой цене в 45 рублей за десяток, но, что странно, год назад в ноябре 2015 цена за десяток составила 56 рублей. То, что бывают сезонные колебания цен вполне понятно, но, чтобы год назад цена за десяток яиц была выше на 11 рублей не подтверждается никакими фактами. В декабре 2015 года средняя цена за десяток яиц в Оренбуржье действительно возросла и достигла 52 рублей, ну так это в магазинах и не оптом, и перед Новым годом.
Странности осени 2015 года прослеживаются ещё в нескольких уже заключённых контрактах этого учреждения. Все эти контракты были заключены на цены более высокие, чем рыночные на тот момент. Судите сами. В ноябре 2015 года капуста была закуплена по цене в 37,45 рублей, а картошка - за 37,9 рублей за кг. Картофель в то время, по данным Оренстата, стоил около 17-19 рублей. Что же такого мистического могло произойти в ноябре 2015 года, что многие продукты закупались за гораздо большие деньги, напомним, бюджетные?!
Лишние 400 тысяч
Еще несколько примеров, причем совсем «свежих». Контракт на закупку хлеба от 17.05.2016 №0153200000216007117 . Почти 26 тонн хлеба покупается у ООО Тандем» за 41 рубль за килограмм. Кстати, мы узнали у одного из оренбургских производителей хлеба, сколько со всеми магазинными наценками стоит точно такой же килограмм хлеба для всех остальных оренбуржцев, получились следующие цифры: 25,77 рублей - высший сорт пшеничного хлеба и 22,82 – ржано-пшеничный (Дарницкий). Таким образом, можно предположить, что бюджет области переплачивает за тонны хлеба для Гайского детского дома более 400 тысяч рублей, не так ли?
А ведь эти деньги могут сильно пригодиться и воспитанникам и сотрудникам дома-интерната в виде дополнительных ассигнований на самое необходимое.
А то получается, как у незабвенного Виктора Степановича Черномырдина: «Мы до сих пор пытаемся доить тех, кто и так лежит».
Самое интересное, что примерно по такой цене был прошлый контракт, год назад, все с тем же поставщиком, по контракту от 27.10.2015 №0153200000215015842 хлеб покупался по 25,44 рубля в среднем, а вот в 2014 году (контракт от 15.12.2014 №0153200000214018189 ) – по 30 рублей. Как-то странно скачут цены.
Примерно такая же ситуация и с молоком. Согласно контракту от 26.05.2016 №0153200000216008077 33 тонны молока закупаются по цене в 46,77 рублей за литр, при средней цене в магазинах Оренбурга 33-35 рублей за 900 грамм. В октябре 2015 года молоко закупалось и вовсе по 47 рублей.
В министерстве социального развития области сообщили, что в проводится внутренняя проверка по изложенным фактам, в том числе правильности обоснования начальной (максимальной) цены на основе анализа рынка.
Ольга АНИКЕЕВА, старший помощник прокурора области по взаимодействию со СМИ ответила, что руководство прокуратуры области поручило проведение проверки по указанным фактам Гайской межрайонной прокуратуре.
«АиФ в Оренбуржье» продолжает журналистское расследование в сфере закупок в детских учреждениях области, о результатах читайте в следующих материалах.
Обсчитались? Комбинаты школьного питания завышают цены 
Скоро закипит? Молоко подорожало в полтора раза 
Обеды - в рост? Школьный завтрак скоро подорожает 
На вес золота. В Оренбурге дорожает мясо птицы 
Для Гайского дома-интерната покупают картошку и капусту по 60 рублей за кг