26 мая в Законодательном Собрании Оренбургской области состоялся «круглый стол» по теме обращения с твердыми коммунальными отходами. Участниками стали депутаты, главы городов и районов, профильные министры, представители ООО «Природа» и управляющих компаний.
Среди поднятых проблем ключевая – это несоответствие установленным требованиям контейнерных площадок и их недостаточное количество, отсутствие на большинстве из них мест для складирования крупногабаритных отходов.
Как подчеркнул организатор «круглого стола», вице-спикер Александр Куниловский, «мы не ищем крайнего, мы хотим решить наболевший вопрос. Результатом должны стать рекомендации – своеобразное руководство к действию для всех участников этого процесса. Если необходимо, изменим законодательство, еще раз вернемся к финансовой составляющей вопроса, четко определим ответственность каждой стороны. Мусор с улиц и дворов надо убрать».
Представители ООО "Природа" отметили, что ключевой проблемой является плохое состояние контейнерных площадок, на втором месте – отсутствие современной территориальной схемы в регионе.
Петр Александрович, заместитель директора ООО «Природа»: «Масса твердых коммунальных отходов, утверждённая территориальной схемой, не соответствует фактическому объему накопления жителями Оренбургской области. Данный факт подтверждается массой фактически собранной региональный оператором за период: 2019 год – 482 870 тонн, год – 527 513 тонн (рост 44 643 тонны).
Контейнерные площадки, также не соответствуют установленным требованиям обустройства. Кроме того, со стороны муниципальных образований практически не ведется работа по их ремонту и содержанию. Недостаточное количество самих контейнеров ведет к большому накоплению отходов. С начала работы регионального оператора на территории Оренбургской области были проведены встречи с главами всех муниципальных образований, на предмет разграничения полномочий по мусорной реформе. Где на ООО «Природа» возложена обязанность по транспортировке ТКО из мест накопления, а обустройством, ремонтом и содержание контейнерных площадок возложена на собственников земельного участка, где установлена контейнерная площадка. Если в сельских поселениях главы занимаются приобретением контейнеров, то в городах такой тенденции не наблюдается».
Стоит отметить, что ситуация с площадками не решалась долгое время. Так, в переходный период с января 2019 года по февраль 2020 года, когда ООО «Природа» выполняло несвойственные для регионального оператора функции по ремонту и обслуживанию контейнеров, в большинстве муниципалитетов, включая Оренбург, так и не была осуществлена должным образом передача контейнерных площадок собственниками земельных участков управляющим компаниям, и не взяты на свой баланс. Фактически контейнерные площадки оказались бесхозными.
Заглубленные контейнеры также оказались повреждены. К лету 2020 года количество вышедших из строя КЗТдостигло 130 штук, в начале апреля 2021 года- 100 штук, в результате чего жители вынуждены были размещать отходы на прилегающей территории вокруг нерабочих контейнеров, что влекло за собой нарушение правил складирования ТКО. В адрес собственников площадок регулярно направлялись письма о необходимости устранения проблемы на площадках, вплоть до вывоза мусора вне контейнеров силами УК и структур ЖКХ. Но в большинстве случаев, идя навстречу жителям, региональный оператор был вынужден осуществлять вывоз несанкционированных свалок самостоятельно и теми транспортными средствами, которые обычно задействованы в уборке крупногабаритного мусора, идя навстречу жителям.
Добавляют проблем и представители малого и среднего бизнеса. Порядка 30 000 юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, имеющих ранее договоры по вывозу ТКО до 2019 года, не заключили договор с региональным оператором, как их обязывает закон, и третий год незаконно размещают отходы на контейнерных площадках общего пользования, в основном – на придомовых территориях многоэтажек. Так, в 2020 году на заключение договоров на услугу по обращению с ТКО с региональным оператором вышли только 7,6 тысячи юридических лиц в Оренбургской области.
Региональный оператор «Природа» на заседании ЗС предложила пути решения сложившейся ситуации. В первую очередь, муниципалитетам необходимо заложить финансирование на благоустройство имеющихся контейнерных площадок и создания новых. Для этого могут быть задействованы как региональные, так и федеральный программы финансирования. По статистике, каждая третья площадка не соответствует нормативам. Также необходимо оборудовать отдельные точки сбора для крупногабаритных отходов. Это позволит высвободить места на установку контейнеров под макулатуру, пластик и стеклотару на уже существующих площадках.
В свою очередь, руководители городов, которые ответственны за их обустройство и содержание, говорят об отсутствии финансовых средств для решения проблемы. Только для создания современной инфраструктуры для сбора мусора в Оренбурге необходимо порядка 600 млн. рублей.
Депутаты предложили внести изменения в бюджет и выделить финансирование для наведения порядка с мусором в кратчайшие сроки, в первую очередь, в областном центре. А уже потом совместно выстраивать взаимодействие с региональный оператором и управляющими компаниями. Депутаты областного парламента заявили, что это не повлечет увеличения тарифа для населения.
Кроме того, Оренбуржье одним из первых частично перейдёт на раздельный сбор мусора. И уже в 21 году получит деньги на приобретение 9 тысяч контейнеров. «Мы вошли в 14 регионов по стране, которым будут выделены деньги на приобретения баков для раздельного сбора мусора. В этом году нам должно прийти порядка 9 тысяч бочков на 130 млн рублей», заявил Александр Самбурский, министр природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области.
Не менее важна и разъяснительная работа с жителями со стороны муниципалитетов. Культуру поведения по утилизации и раздельному сбору необходимо развивать и прививать населению в ежедневном режиме. Например, сегодня габаритные картонные упаковки и коробки занимают до 50% в составе КГО, хотя каждому вполне по силам компоновать и размещать их в контейнерах для макулатуры.
Региональный оператор, в свою очередь, готов предоставить муниципалитетам и управляющим компаниям посуточный график вывоза мусора для совместной оперативной работы по устранению несанкционированных свалок, образовавшихся вокруг контейнерных площадок и вне оборудованных мест сбора мусора.
Для обсуждения проблем с обслуживанием контейнерных площадок и для оперативного решения вновь возникающих вопросов руководством ООО «Природа» предложено создать рабочую группу из числа представителей Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, муниципалитетов, управляющих компаний, регионального оператора.
