Региональный оператор по обращению с твёрдыми коммунальными отходами в Оренбуржье, ООО «Природа», официально предупредило правительство региона о том, что с 1 марта 2025 года будет вынуждено приостановить свою деятельность. Причина — слишком низкие тарифы на вывоз мусора и категорический отказ местных властей их поднять.
«Мы работаем не ради прибыли»
В официальном комментарии, которое предоставило руководство регоператора, говорится о том, что предприятие не гонится за прибылью, а оказывает «необходимые соцуслуги населению в поддержании территории области в чистоте и в соответствии санитарным нормам».
По словам руководства «Природы», они оказывают единственную услугу в сфере ЖКХ, которая за последние годы не подорожала, а подешевела. Компания приводит конкретные цифры: если в самом начале реализации «мусорной реформы» оренбуржцы платили за вывоз мусора 98 рублей с копейками за человека, то сейчас тариф составляет чуть больше 81 рубля с человека.
«При этом только с 2023 на 2024 год цена топлива выросла на 8%, а плата за вывоз отходов упала на 8,4%», — сообщают в компании.
В то же время региональный оператор говорит о том, что «на уровне правительства Оренбургской области используется административный ресурс по сдерживанию тарифа за вывоз отходов. То есть правительство „не видит“ необходимости повышать тарифы. Между тем цены на топливо и запасные части для спецтехники растут ежегодно».
Впрочем, у правительства тоже есть претензии к оператору: ни одна прямая линия губернатора или главы муниципалитета не обходится без жалоб жителей на неубранные контейнерные площадки или сбои в графиках вывоза мусора. Такие же обращения регулярно появляются в социальных сетях, особенно в праздничные дни.
Но оператору всегда есть что ответить: мол, мы за контейнерные площадки не отвечаем, наше дело — только вывоз мусора. А уж содержать площадки в чистоте, а контейнеры держать отремонтированными и чистыми — это обязанность органов муниципальной власти. В графики же они не укладываются из-за того, что подъезды к площадкам не чистят те же муниципалитеты или загораживают машинами сами жильцы.
Во время последней прямой линии губернатора Дениса Паслера с жителями региона глава области заявил, что правительство готово рассмотреть возможность расторжения договора с ООО «Природа», если оператор не исправит ситуацию.
Кто будет крайним?
И вот история, кажется, достигла своей кульминации. Регоператор дал правительству срок до 1 марта на раздумье, иначе просто уйдет с рынка. Чем это может обернуться для жителей Оренбуржья?
Во-первых, даже если региональный оператор всё-таки решит сложить с себя полномочия, то прекратить свою работу именно с 1 марта у него все равно не получится. По закону компания останется исполнять обязанности до тех пор, пока в рамках конкурсных процедур не определится новый исполнитель контракта. Организатором торгов выступит Министерство природных ресурсов области. При этом органы власти могут сделать все, что возможно в рамках закона, чтобы не торопиться с проведением нового конкурса. Это оренбуржцы уже не первый год видят на примере работы общественного транспорта в областном центре.
И еще один аспект: из каких расчетов был принят действующий тариф, который регоператор называет одним из самых низких? Например, норматив для Оренбуржья существенно выше, чем для татарстанцев. Так, в 2022 году областной Департамент по ценам и регулированию тарифов установил норматив накопления ТКО на 1 человека. В многоквартирном доме он составил 283 кг в год. В Казани этот норматив в прошлом году составил 205 кг в год. Таким образом в пересчете на кубометр оренбургский тариф если не выше, чем в Казани, то примерно ему равен. Но в Татарстане операторы не изъявляют желения бросить всё и уйти.
В Оренбуржье же изначально одно предприятие обслуживает всю территорию. И фактически тариф у нас является некоей «уравниловкой»: горожане переплачивают, а сельчане недоплачивают. Такое перекрёстное субсидирование тоже вносит свою лепту, и найти выход из этой ситуации, видимо, придется в диалоге власти и бизнеса.
Палка о двух концах
ООО «Природа» в официальном сообщении также жалуется на то, что контейнерные площадки в городах и селах либо совсем не обустроены, либо находятся в ужасном состоянии. С этим сложно не согласиться. При этом площадки — это зона ответственности муниципалитетов.
Еще два года назад столичные общественники обозначили это разделение, как один из факторов, который провоцирует проблемы с вывозом мусора. По словам исполнительного директора Всероссийского общества охраны природы в Московской области Ярослава Вольпина, федеральный закон позволяет все аккумулировать в руках регоператора. Так работает часть операторов в Московской области. Они контролируют и состояние контейнерных площадок, и вкладываются в их обустройство, а также вывозят мусор по графику. Но это приводит к тому, что тариф для потребителя в этом случае значительно выше.
Стоит отметить, что так было и в Оренбургской области, когда реформа только начала действовать. В 2019 году, когда в платежках жителей региона появилась новая строка по вывозу мусора, тариф в областном центре изначально составил порядка 160 рублей в месяц с человека. Это сильно возмутило людей. Как итог, пришедший на смену губернатору Юрию Бергу Денис Паслер волевым решением вывел из тарифа 9de регионального оператора затраты на содержание контейнерных площадок. Тариф снизился почти на 50 рублей, но проблем от этого меньше не стало.
«Теперь строить площадки должны муниципальные власти, баки для них закупает Минприроды в рамках реализации нацпроекта, а регоператор занимается только транспортировкой отходов, — продолжает Ярослав Вольпин. — Как итог — у семи нянек дитя без глазу. Все своих промахи валят друг на друга».
Как итог, чиновникам и представителям бизнеса, скорее всего, придется сесть за стол и вести непростые переговоры. Причем вероятно, что уже с потенциально новыми региональными операторами. Власти нужно будет решить, готова ли она пойти на непопулярные меры по повышению тарифа на вывоз мусора, чтобы замкнуть все зоны ответственности за состояние мусорных площадкок и вывоз отходов на одном операторе. Бизнесу же предстоит решить, готов ли он работать в тех условиях, которые ему предлагают, с учётом объективного уровня дохдов населения в небогатом регионе. Пока все это будет решаться, оренбуржцы не перестанут выносить мусор, но как качественно его будут вывозить «бывшие ответственные»?
