Чтобы устранить неравенство, в законодательство о страховых пенсиях, а следовательно и в региональный закон о ветеранах труда внесли ряд изменений.
Минус время за партой
Звание «Ветеран труда Оренбургской области» учредили в январе 2009 года. Его можно было получить в двух случаях.
- Первый, когда гражданин выработал определенный трудовой стаж (первоначально 45 лет для мужчины и 40 - для женщины), - пояснили в областном министерстве социального развития. - Второй - если имеет награду регионального значения и при этом достиг возраста выхода на пенсию по старости (60 лет для мужчин и 55 - для женщин).
За время действия закона в него дважды вносились изменения. В 2010 году был расширен список наград Оренбургской области, дающих право на звание ветерана труда. В 2011 году была снижена планка трудового стажа до 43 лет для мужчин и до 38 лет для женщин.
Причём, сначала при исчислении стажа учитывался и период обучения в профессионально-технических, средних и высших образовательных учреждениях, в том числе аспирантуре. Так как продолжительность учёбы в общей сложности может достигать 9 лет, то некоторые четверть своего трудового периода провели за партой, тогда как остальные уже трудились вовсю.
И тут возникает резонный вопрос: разве не должно звание «Ветеран труда» присваиваться исключительно за трудовые заслуги и вклад в социально-экономическое развитие региона? А учёба, какой бы сложной и напряженной она ни была для студента, это всё же вклад в своё развитие, в повышение своей конкурентоспособности на рынке труда. К тому же, в советские годы обучение шло за счёт государства. Так выходит, что в молодости государство вложило в тебя средства на обучение, а в пожилом возрасте - ещё и предоставило льготы. А как чувствуют себя те, кто учился заочно, или отправился в вуз со школьной скамьи? Ветеранские льготы для них стоят пяти лет фактического труда на предприятии или в организации.
Чтобы было по-честному
- Трудовой стаж отсчитывается с момента первой записи в трудовой книжке, - отмечают специалисты министерства социального развития региона. - Если человек поступил в институт сразу после школы, то его первая трудовая запись появлялась уже после окончания вуза или на последних курсах учёбы. К тому времени гражданину уже было примерно 21-22 года. А его ровесник, отработавший перед поступлением в вуз хотя бы один год, а потом севший за парту снова, к моменту выпуска уже будет иметь как минимум 6 лет стажа. Таким образом, в первом примере к моменту выхода на пенсию на счету гражданина (предположим, что это мужчина) будет только 38 лет стажа, а во втором - как раз требуемые для областного статуса «Ветеран труда» 43 года.
В январе этого года вступил в силу новый Федеральный Закон «О страховых пенсиях», где период обучения не входит в страховой стаж.
- Поэтому соответствующие изменения внесены и в региональное законодательство, - говорят в профильном ведомстве. - Таким образом установлен единый подход при подсчёте страхового стажа, необходимого для присвоения звания «Ветеран труда Оренбургской области».
Отныне ни в одном субъекте федерации, где приняты законы о ветеранах труда местного значения, периоды обучения не засчитываются в стаж трудовой деятельности, необходимый для присвоения звания.
Несмотря на все изменения, они не коснутся списка льгот, на которые могут рассчитывать оренбургские ветераны труда.