Полицейские структуры в Москве были созданы в 1721 году, а в провинциях они начали формироваться лишь во второй половине XVIII века. Оренбургская губернская полиция ведёт свою историю с 10 апреля 1798 года, когда генерал-прокурор Алексей Куракин подписал указ об организации полиции в Оренбурге.
Пожарный и санитарный надзор
Первым полицмейстером стал коллежский асессор Афанасий Зайцев, ранее занимавший должность городничего. Однако в 1802 году, после перевода губернского правления в Уфу, полицейская команда была передислоцирована, а затем и вовсе передана в подчинение внутренней стражи. В результате в Оренбурге остались лишь городничий и несколько приказных смотрителей, а само название «полиция» временно исчезло из официального обихода.
Ситуация изменилась после катастрофических пожаров, уничтоживших значительную часть города. В 1816 году военный губернатор князь Григорий Волконский доложил императору о неэффективности полицейского управления. В ответ 8 августа 1817 года Александр I утвердил новый полицейский штат в 30 человек. Хотя основные полицейские функции по-прежнему выполняла военная полиция, в обязанности гражданской полиции вошли противопожарная безопасность и контроль за санитарным состоянием города, что было закреплено распоряжением губернатора.
В начале XIX века система полицейских органов Оренбургской губернии приобрела устойчивую структуру. В Оренбурге городское управление включало полицию во главе с полицмейстером и городскую управу, которая делилась на общую и частную. Общая управа состояла из полицмейстера и частных приставов, а частная – из приставов и квартальных надзирателей.
[left_article: 2622588 {title: Статья по теме
130 правоохранителей на город
Полицейская система изменилась в ходе реформ императора Александра II (1860–70-е гг.), когда земская и городская полиция Оренбурга были объединены.
В 1865 году Оренбургская губерния разделилась на Уфимскую и Оренбургскую. На территории последней насчитывалось 140 полицейских чинов, а в последующие годы их число немного выросло.
Оренбуржье часто использовалось как место ссылки, поэтому надзор за ссыльными был одной из ключевых задач полиции. После подавления Польского восстания (1863–1864) число ссыльных утроилось. Генерал-губернатор Александр Безак обратился в МВД с просьбой увеличить финансирование на их наблюдение, но министр Петр Валуев отказал, сославшись на бюджетные ограничения. Вместо этого летом 1865 года штат оренбургской полиции пополнился семью новыми служащими, прикрепленными к городской полицейской команде.
Во второй половине XIX века завершилось формирование структуры и штатного состава городских и уездных полицейских управлений. Например, в Оренбурге в 1862 году существовало три полицейских участка, а к 1884 году их число увеличилось до четырёх. Эти участки делились на районы, а те, в свою очередь, — на кварталы (околотки). По данным 1891 года, общая численность городской полиции составляла 133 сотрудника, а также 124 ночных сторожа. Подобная численность сохранялась вплоть до революционных событий 1905–1907 годов.
В уездах полицейская система имела отличия. Там действовали уездные полицейские управления под руководством исправников. В зависимости от численности населения и площади уезд делился на станы, которые контролировали становые приставы и их помощники, подчинявшиеся исправнику.
С середины века в губернии стали регистрировать рост преступности. Это было связано с увеличением населения (как за счёт естественного прироста, так и за счёт переселенцев), а также с социальным расслоением и обнищанием части жителей. В 1865 году было зарегистрировано 2 687 преступлений, почти половина из которых составляли кражи. Также распространены были грабежи, разбои, конокрадство и незаконная торговля алкоголем.
К 1875 году число преступлений выросло почти втрое (до 7 778 случаев), а их структура изменилась. Теперь чаще фиксировались незаконные порубки леса, оскорбления, бродяжничество, укрывательство беглых преступников, мошенничество, тяжкие телесные повреждения и убийства.
Вели расследования и подписывали на газеты
В 1902 году штат оренбургской полиции состоял из 489 сотрудников. В её обязанности входило решение самых разных задач: взимание штрафов за нарушения правил торговли алкоголем, рассмотрение жалоб (например, на незаконный захват земель), сбор данных о пожарах и местных ремёслах, а также контроль за гостиницами, трактирами и постоялыми дворами. Полицейские также участвовали в организации выборов в Государственную Думу. В Орске им дополнительно поручили распространение подписки на газеты «Оренбургская» и «Оренбургский листок», где регулярно печатались полицейские сводки под рубрикой «Происшествия». К 1917 году в их ведение перешёл и надзор за автомобильным транспортом.
В архивных документах сохранились сведения как об уголовных, так и о гражданских делах того периода. Например, в Орске более двух лет рассматривалось дело о продаже персидским подданным Касимовым сомнительного «аптекарского порошка» — в расследовании даже участвовал посол Персии.
Волнения 1905–1907 годов побудили МВД Российской империи расширить полицейские структуры. С июля 1905 года в Оренбургской губернии была реорганизована уездная полиция, куда вошли урядники и стражники. Новый штат насчитывал 942 человека, что удвоило численность местных правоохранительных органов.
10 ноября 1917 года постановлением НКВД РСФСР «О рабочей милиции» завершился почти двухвековой период существования имперской полиции. Однако из-за Гражданской войны переход к советской власти и создание рабоче-крестьянской милиции в разных регионах происходили в разное время.
На что жили оренбургские полицейские?
В «Записках об Оренбургской Полиции» отражена информация о штатной численности и годовом жаловании сотрудников ведомства в Оренбурге в 1798 году:
«Полицмейстер – 1, с жалованием 300 рублей; приставы: уголовных дел – 1, гражданских дел – 1, каждому жалованья по 200 рублей, ратманов магистратских – 2. Для производства письменных дел: секретарь – 1, с жалованием 200 рублей, писарей – 3, с жалованием по 130 рублей. В двух частях города по одному частному приставу по 150 рублей обоим, словесный судья – 1, жалование 80 рублей, маклеров – 2 по 80 рублей. «Огнегасительных мастеров» в каждой части по одному, с годовым жалованием 100 рублей каждому, трубочистных – 2 по 15 рублей. Квартальных надзирателей – 6 по 125 рублей, сотских – 6 по 30 рублей, десятских от 70 дворов по одному всего 12 человек по 20 рублей каждому, полицейских служителей от каждых 15 дворов по одному, ночных сторожей 6 человек по 20 рублей. Всего в штате 102 человека».
Так много или мало получали оренбургские полицейские? Для сравнения крупа в Оренбургской губернии в то время обходилась 6 руб. 15 коп. за четверть, мука – 3 руб. 76 коп. за четверть.
