В феврале в нижнюю палату парламента депутаты Госдумы внесут на рассмотрение новый законопроект, касающийся сферы ритуальных услуг. Как рассказал «Ведомостям» источник в Государственной Думе, документ предполагает полную замену закона «О погребении и похоронном деле», действующего с 1996 года.
Похороны через портал госуслуг
По словам зампреда ГД по экономической политике Артема Кирьянова, принятие обновленной редакции закона о похоронном деле назрело давно. К новым задачам закона он отнес защиту прав потерявших близких граждан, применение цифровизации в отрасли, обеспечение государственного надзора в данной сфере, а также формирование ясного понятийного аппарата.
Сегодня в России похоронным делом могут заниматься только специализированные службы, созданные органами местного самоуправления. Но, как отмечают разработчики законопроекта, по факту оказание ритуальных услуг в стране превратилось в бизнес. Это стало возможным, в том числе, за счет того, что нет четких стандартов погребения и регламентов в данной сфере. Такое положение дел плодит огромное количество «черных» компаний, которые многократно завышают цены на данный вид услуг.
По словам собеседника издания, законопроект предлагает установить в качестве основания для осуществления деятельности по организации похорон юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями наличие специального разрешения. Его выдачей займется уполномоченный орган субъекта Федерации в сфере похоронного дела. Организации, получившие разрешение, будут занесены в специальный реестр, в котором также укажут оказываемые ими услуги и их стоимость. Подача заявки станет возможным через портал Госуслуг.
Депутаты предлагают установить ряд требований для юрилиц и ИП, которые намерены попасть в данный реестр. У таких «ритуальщиков» должна быть регистрация, а также оборудование и катафалк.
Как отмечает еще одна собеседница «Ведомостей» — исполнительный директор Союза похоронных организаций и крематориев Елена Андреева, важно создать удобное информационное поле, где клиенты смогут четко видеть, в какие компании можно обратиться и выбрать наиболее удобную для них.
Доска позора для «ритуальщиков»
Депутатская инициатива предполагает также создание реестра недобросовестных «ритуальщиков». В него будут попадать компании, у которых отзовут разрешение на оказание соответствующих услуг. Это станет возможным, если похоронный агент допустит грубое нарушение деятельности по организации процесса, а также если юрлицо, ИП или его сотрудник в течение трех лет три и более раза привлекались к административной ответственности за нарушение требований по работе с заказчиками.
Однако некоторые представители похоронного дела видят в принятии такого закона негативную сторону. Например, путем административного ресурса будет решаться вопрос с конкурентами.
«Нет» брошенным могилам
Помимо реестра проверенных организаций документ предполагает инвентаризацию мест захоронения. Вся полученная информация также будет включена в реестр. Кроме этого, новый закон существенно расширит круг лиц, ответственных за места захоронения. Таким образом парламентарии планируют решить проблему брошенных могил. Так, ответственность за место упокоения человека могут возложить, например, на юридическое лицо, бывшее работодателем погребенного, либо на религиозную организацию.
Быть или не быть в России частным погостам?
Как отметил собеседник издания, вполне возможно, что в рамках работы над инициативой, органы местного самоуправления наделят правом устанавливать тарифы на содержание кладбищ, подготовку и закапывание могил, обращение с надгробиями, а также уход за местом захоронения. Цены будут сформированы с учетом специфики региона, например, климатических условий.
В законопроекте также упоминается и решение о создании частных кладбищ. Отметим, что с инициативой о внесении поправок, разрешающие частные кладбища, Минстрой выступал еще в 2019 году. В проекте нового документа упоминается, что решение о создании частного места захоронения и правила его функционирования смогут принимать региональные власти. Пока же частных кладбищ в России нет. Принятие данных поправок как следствие повлечет внесение изменения в Земельный кодекс.
Как отмечает Елена Андреева, частные кладбища должны быть объектами государственно-частного партнерства. Такая схема реализуется, например, с крематориями. Сегодня в России их насчитывается 30, половина из которых созданы на средства частного капитала.
