Оренбургская область за девять месяцев 2026 года получила из федерального бюджета субсидий и трансфертов на 47,8 млрд рублей. При этом объём налоговых платежей, администрируемых ФНС в пльзу федеральной казны, достиг 412 млрд рублей. Почему промышленный регион не может оставить у себя большую часть собранных налогов и справедливо ли распределяются деньги в такой пропорции между центром и территориями?
Поводом для обсуждения стала ситуация в соседней Удмуртии. На заседании комитета Совета Федерации по экономической политике 13 октября недавно назначенная врио главы республики Ольга Абрамова сообщила, что за январь — сентябрь регион перечислил в федеральный бюджет 251,1 млрд рублей. Безвозмездные поступления из центра за тот же период составили 22,7 млрд рублей.
Кандидат экономических наук, доцент кафедры «Экономика и финансы» ИжГТУ Софья Широбокова, комментируя ситуацию, заявила, что среди регионов Приволжского федерального округа соотношение налоговых отчислений и финансовой поддержки хуже только в Оренбургской области, где разрыв между тем, что отдаёт область и что получает — более 360 миллиардов рублей только за 9 месяцев года.
«Ищите новые способы пополнения бюджета»
Почему регионы не могут оставлять у себя большую часть собранных налогов? Причина — в действующем бюджетном и налоговом законодательстве. Самый главный и самый собираемый налог — НДС — полностью зачисляется в федеральный бюджет, туда же направляется значительная часть налога на добычу полезных ископаемых. Для налога на прибыль действуют собственные нормативы распределения.
Для промышленно развитых территорий, включая Оренбургскую область и Удмуртию, вопрос особенно актуален из-за нефтедобычи, переработки и других крупных производств, которые присутствуют на территории. Правда, масштабы тут несопоставимы: если мы — на 4-м месте в России по объёмам добываемой нефти, то наши северо-западные соседи — только на 9-м.
Софья Широбокова напоминает, что до изменений Бюджетного и Налогового кодексов в 2000-х годах в регионах оставалась более значительная часть поступлений от добычи полезных ископаемых.
Эксперт подсчитала: если посмотреть на налоговые отчисления по тем положениям, что действовали прежде, то бюджеты регионов могли бы удвоить доходы. Речь, конечно, идёт о гипотетическом расчёте, не учитывающем нюансы, но сам принцип даёт представление о размерах сумм, которые прямиком уходят в федеральную казну.
По мнению эксперта, сегодня необходимо искать другие механизмы поддержки регионов, формирующих значительную налоговую базу.
«Все межбюджетные отношения определяются по формулам, поэтому необходимо либо менять их, либо разрабатывать новую методику, либо принять постановление о дополнительном финансировании», — считает Широбокова.
При этом нельзя сказать, что федеральный бюджет вовсе никак не участвует в поддержке казны региональной. Финансовая система выстроена так, что область может брать взаймы — федеральные бюджетные кредиты обходятся в ничтожные 1-3% годовых. Также при участии в ряде программ (например, модернизируя инфраструктуру ЖКХ), часть кредитов можно безвозмездно списать.
Но по состоянию на сентябрь 2026 года бюджетные кредиты области составляют 19,2 миллиарда рублей. И если бы нашему региону оставили хотя бы треть от нефтегазовых доходов, погасить их можно было буквально за два месяца.
Сколько должно оставаться в регионе?
Оренбургская область располагает мощным нефтегазовым комплексом, предприятиями нефтепереработки, металлургии и машиностроения. Но высокий объём налоговых платежей сам по себе не означает, что все эти деньги должны оставаться в региональной казне: федеральный бюджет финансирует общегосударственные расходы, а они в нынешшнее сложное время весьма высоки. Безопасность государства и защита его интересов — в безусловном приоритете.
Однако то, что местные политики из регионов-доноров всё активнее заявляют о том, что необходимо включать в работу над федеральным бюджетом и интересы территорий, зарабатывающих деньги — уже важный знак. Ведь, как резюмировала эксперт, Россия не может быть сильной без финансово крепких регионов. С законодательной точки зрения, чтобы двигать эту историю, необходима совместная инициатива подобных субъектов.
Подписывайтесь на АиФ в  MAX
|
