Объём государственного долга Оренбургской области по состоянию на февраль 2024-го составил рекордные за последние годы 22 миллиарда 790 миллионов 498 тысяч рублей. Всего за 11 минувших месяцев он вырос на 25% относительно уровня начала 2023 года.
История одного дефолта
Оренбургская область уже довольно давно использует практику займов как на внешних рынках, так и посредством займов у федерального бюджета. Впервые для пополнения бюджета Оренбуржье выпустило облигации ещё в 1997 году. Грубо говоря, облигация — это долговая расписка, по которой область занимает определённую сумму на фиксированный срок (обычно 5 или 10 лет), а взамен каждый квартал обязуется выплачивать проценты за пользование деньгами — это называется купонный доход.
Облигации области тогда были проданы на Санкт-Петербургской бирже, но менее чем через год грянул печально известный август 1998-го, когда рубль обесценился в четыре раза, массово посыпались банки, а в экономике наступил коллапс.
Оренбургская область не смогла обслуживать облигации, денег в бюджете не было, и по этим ценным бумагам уже в октябре 1998 года был объявлен дефолт.
Впрочем, нужно отдать должно тогдашнему правительству региона: тогда оно нашло остроумный выход из кризисной ситуации, разрешив конвертировать облигации в «налоговые авизо» — попросту говоря, погашать предприятиям налоговые платежи, принимая в зачёт дефолтные облигации. Также часть «мусорных» долговых расписок конвертировали в акции предприятий, находящихся в областной собственности.
Этот маленький кредит нам совсем не повредит?
Снова занимать деньги через выпуск облигаций область начала в 2015 году. 16 июля уже на Московской бирже область продала выпуск облигаций на 5 миллиардов рублей сроком на 10 лет под 14% годовых купонного дохода. То есть каждые три месяца до 2025 года по этим облигациям нужно было выплачивать инвесторам по 175 миллионов рублей из бюджета региона.
14 декабря 2017 года область разместила второй выпуск облигаций на 4 миллиарда рублей, тоже сроком на 10 лет, но уже под 8,18% годовых. По ним каждые три месяца из бюджета на погашение купонного дохода должно выделяться 81,8 миллиона рублей.
Деньги, которые выручили за счёт продажи ценных бумаг области, планировалось направить на модернизацию социальной инфраструктуры. В частности, на ремонты больниц и школ, на строительство сети фельдшерско-акушерских пунктов в сёлах и т.д.
Кроме займов через биржу, область активно брала в долг и у федерального бюджета. Такая практика весьма распространена, и огромный её плюс — крайне низкие проценты за пользование такими федеральными кредитами. В частности, для Оренбургской области процентная ставка — от 0,1% до 3% годовых, в зависимости от объёмов и сроков.
Также, как следует из данных Минфина региона, область с 2020 года последовательно снижала долговое бремя. Но в 2023 году снова резко нарастила долг, нивелировав все достижения предыдущих лет.
Правительство всё спишет?
Как объясняет экономист, эксперт по кредитным рейтингам Татьяна Тирских, в 2023 году в 74 российских регионах произошёл рост госдолга, так что Оренбуржье не стало тут исключением. Связано это с привлечением ими инфраструктурных бюджетных кредитов и специальных казначейских кредитов. Они долгосрочные и имеют низкую стоимость обслуживания — 3% годовых. Кроме того, были привлечены бюджетные кредиты на опережающее финансирование расходных обязательств, погашение которых предусматривается до 30 апреля 2024 года за счет межбюджетных трансфертов.
По сути, область взяла в долг почти 3 миллиарда рублей для создания «подушки безопасности» на случай турбулентностей в экономике и для принятия возможных экстренных мер, связанных в том числе и с импортозамещением.
Более того, во время недавнего послания Федеральному Собранию президент России Владимир Путин внёс предложение списать 2/3 бюджетных кредитов регионам. Но с условием: списываемые суммы должны эквивалентно вкладываться в развитие. Проще говоря, долги «простят» не просто так, а под гарантии властей, что на аналогичные суммы будут строится новые дороги, развязки, школы, детсады и т.д.
Однако точных параметров списания, равно как и примеров того, что регионам уже что-то простили из долгов, пока нет. А значит, бремя займов пока продолжает висеть над областью, и выплату процентов тоже никто не отменял.
