Высокий туристический сезон в Оренбуржье, что называется, «на низком старте». Через считанные дни заработает главный курорт области в Соль-Илецке, сотни тысяч туристов поедут в наш регион. На этом фоне власти рассчитывают на щедрые пополнения бюджета от нового туристического налога, введённого с 1 января этого года. Вот только на практике надежды эти рискуют обернуться убытками: опыт применения новой фискальной меры оказался неэффективным в целом ряде регионов России.
Кто и сколько платит туристического налога?
Закон, разрешающий муниципалитетам вводить туристический налог, был принят в области летом прошлого года. Платить его должны гостиницы, санатории, турбазы и прочие места, где размещаются туристы. Ставка на 2026 год — 2% со стоимости размещения гостя, далее каждый год платеж будет расти на один процент. В итоге в 2029 году отельеры будут выплачивать 5% туристического налога.
Налог этот полностью идёт в местный муниципальный бюджет. Так, по расчётам городского финуправления, казна Оренбурга должна будет пополнится в этом году за счёт этого фискального решения на 8,6 миллиона рублей.
Данных о том, сколько получат другие территории, нет. И хотя логичнее предположить, что самый большой сбор будет в Соль-Илецком городском округе, куда на солёные озёра приезжает по миллиону туристов в сезон, на практике цифры могут быть совершенно мизерные.
«Съели» больше, чем собрали
Дело в том, что в Соль-Илецке по состоянию на конец 2025 года было всего семь официально зарегистрированных мест проживания туристов — четыре гостиницы, один отель, грязелечебница (оставшаяся ещё с советских времён) и турбаза.
Все остальные гости курорта размещаются как бы неофициально — в гостевых домах, на арендных квартирах и просто сараях-пристройках. Так как это всё незарегистрированные объекты размещения, налог с них собрать практически невозможно.
Между тем в регионах, которые ввели турналог в 2025 году, на 2026-й от эксперимента отказываются и взимание его приостанавливают.
«Механизм сбора этого столкнулся с рядом сложностей», — сказал в эфире НСН член комитета Госдумы по туризму и развитию туристической инфраструктуры Артём Прокофьев.
Эксперты поясняют: в тех территориях, где туристический поток мал, либо нет официально отельной инфраструктуры, затраты на администрирование этого налога оказываются выше, чем сами сборы. Проще говоря, выделить налоговых специалистов, платить им зарплату, организовать работу в итоге оказывается дороже, чем не собирать турналог вовсе.
Второй важный нюанс: даже в тех городах и на курортах, где сборы оказались «в плюсе», туристическая отрасль получила лишь 12% от собранных денег. Остальные средства ушли на закрытие других бюджетных «дыр».
«Туристический налог не целевой. Он поступает „в общую копилку“ и в целом, как показала практика, не очень-то и помогает развивать инфраструктуру для приёма и обслуживания туристов, ради которой и задумывался», — комментируют эксперты.
Битва за туриста
По данным Оренбургстата летом прошлого года наш регион посетили 569 тысяч человек — это на четверть больше, чем за тот же период 2024-го. В отелях, гостевых домах, санаториях и глэмпингах разместились 238,7 тысячи туристов — рост почти на треть.
Как будет обстоять дело этим летом — покажет время. Но две тревожные тенденции налицо: сильное укрепление рубля (по состоянию на 21 мая доллар США стоил 70 рублей — минимальное значение с 2023 года) и рост цен на услуги гостиниц и отелей. Всё это делает более привлекательным отдых за границей, в той же Турции или безвизовом Китае, а не в Оренбуржье. И хотя отельеры в РФ официально освобождены от уплаты НДС на услуги проживания до 2030 года, турналог им платить придётся, плюс все прочие услуги для туристов облагаются НДС в размере 22%.
За примером далеко ходить не надо. Уже сейчас крупнейшая здравница в Бузулукском бору, одноимённый коммерческий санаторий, предлагает путёвки на начало июня по цене от 12990 рублей за человека в сутки и 16100 рублей на человека в сутки в июле-августе. То есть 10 дней в бору обойдутся в 161 тысячу рублей. При этом путёвка на двоих в Турцию на те же 10 дней обойдётся при бронировании в мае на начало июля в 152 тысячи рублей — более чем вдвое дешевле.
Туристический налог должен стать источником инвестиций, чтобы строить новые базы отдыха в регионе, создавая конкуренцию дорогим санаториям. Но на практике он может стать лишь «тормозом» в развитии индустрии — и многие регионы уже это поняли.